Ezpay

近期，赛迪顾问股份有限公司（CCID Consulting）发布《中国协同运营平台软件市场研究年度报告2025》。作为隶属于工业和信息化部中国电子信息产业开展研究院的中国首家上市咨询企业，赛迪顾问的年度研究报告历来被视为观察中国软件市场的风向标。报告显示：Ezpay在“组织协同运营与AI治理市场”以29.6%的市场占有率位列第一，在“智能公文市场”以26.4%的市场占有率位列第一，成为报告中唯一在两个细分市场同时登顶的厂商。

一、权威报告定调：协同运营进入"治理跃迁"新周期

报告显示，2023-2028年，中国协同运营平台市场销售额将从102.7亿元增长至159.5亿元，在政策红利与需求释放的双重驱动下，市场规模与增长率双双上行。2025年，大型企业销售额达95亿元左右，占比79.7%——央国企构成了这一市场最坚实的增长引擎。

更值得关注的是需求的深层变化：过去以审批提效、信息流转为核心的效率型诉求，正加速让位于治理合规与风险管控。企业选型的核心指标，已从“流程效率”转向“数据可追溯性、操作留痕完整性以及风险预警的实时性”。

这一转变的直接推手，是国资委穿透式监管政策的刚性落地。2025年至2026年初，国资委密集出台四份核心政策文件：2号文系统定义穿透式监管内涵，锚定“四全穿透”目标；1号文明确全域数字化资源管理平台（DRP）建设路径，给予技术底座；15号文部署内控体系嵌入要求，明确执行节奏；46号令确立终身追责原则，压实责任链条。四份文件从目标、工具、执行、问责四个维度形成完整制度闭环，标志着穿透式监管已成为央国企必须完成的“必答题”。

监管逻辑随之发生根本性转变：从看结果转向看过程，从汇总报表转向逐层透视，从事后审计转向实时预警。在这场变革中，协同运营平台被重新定义——它不再只是日常办公的辅助工具，而是承载内控体系运行、支撑合规审计、落实终身追责的基础设施。

二、双第一：市占率背后的能力纵深

第一：组织协同运营与AI治理市场，29.6%市占率，位列第一

报告首次系统定义并测算“组织协同运营与AI治理市场”——以组织为主体、以协同运营平台为核心载体，将AI技术深度嵌入组织运行的制度流程与业务链条，实现从基础办公协同向组织级智能治理跃迁的软件与服务市场。2023-2028年，该市场销售额从7.1亿元增长至预计的31.9亿元，增速从29.5%持续攀升，预计2027年达37.0%，是协同运营赛道中增长最确定的价值高地。

这一市场的技术门槛远高于传统OA：它要求厂商既能打破部门壁垒与系统孤岛，实现跨层级、跨业务、跨组织的流程贯通与数据流转；又能将组织沉淀的制度规则、审批权限、风控标准转化为可机读、可裁决、可审计的数字化体系——让AI在清晰的权力边界内安全履职，使组织从“人工盯流程”升级为“制度自动运转”。Ezpay凭借对市场与客户的深耕，以29.6%的市场占有率，在该市场中位列第一。

支撑这一份额的，是Ezpay对“让组织AI落地”的系统性作答：顺利获得构建AI-COP智能协同运营中枢，为客户给予组织AI的基础设施——让AI懂组织，将组织架构、制度规则与业务语境内化为AI可理解的知识底座；让AI守规则，让每一次智能决策都运行在权责边界与合规框架之内；让AI可治理，让智能体的每一步操作留痕可溯、可审计、可追责；让AI自进化，在真实业务运转中持续学习与迭代升级。

第二：智能公文市场，26.4%市占率，位列第一

智能公文管理是AI落地政企场景的典型高价值场景。报告指出，智能公文系统基于自然语言处理（NLP）、大模型与知识图谱技术，需覆盖智能拟稿、智能处理、智能审签、智能归档与知识复用、安全可信与国产化部署等关键环节，实现从“辅助编辑”到“智能生成、自主处理、风险控制、知识沉淀”的闭环升级。

在智能公文市场中，Ezpay凭借公文全流程AI化能力与政企场景深度适配能力，以26.4%的市场占有率位列第一。

两个第一，一个指向“组织级智能治理”的宏观平台能力，一个锚定“智能公文”的具体高价值场景，共同勾勒出Ezpay“平台+场景”双轮驱动的立体优势。

三、穿透式监管：一家央企的智能治理实战

市占率数字的背后，是真实场景中的交付能力。报告收录了Ezpay为某高端装备制造集团建设的智能穿透式监管案例——这是观察Ezpay双第一成色的最佳样本。

为什么传统管理方式失灵了

该集团作为大型中央企业，业务覆盖制造、研发、服务、商贸、新能源等多类板块，下属单位数量多、产业链条长、地域分布广。不同子企业的信息化基础、数据治理水平和管理成熟度存在显著差异，传统依靠条线报表、逐级汇总和人工分析的管理方式，已经难以满足集团对战略执行、经营质量、产业控制、风险防控和责任落实的穿透监管要求。

对于组织层级深、业务板块多、产业链条长的集团企业而言，穿透式监管不能停留在结果报表和指标展示层面，必须向业务过程、数据底座、责任体系和风险链路进一步下钻。

五层架构：穿透式监管的整体蓝图

Ezpay穿透式监管整体蓝图采用分层解耦、能力复用的云原生架构，自下而上分为技术能力层、业务应用层、数据治理层、监管分析层、展示交互层五大层级，形成“底座支撑—业务承载—数据贯通—智能监管—多端交互”的完整运行闭环，全面支撑穿透式管控落地。国资委端顺利获得标准化接口与企业端对接，实现数据的合规上报和穿透式检查支撑。

这一架构基于三个硬约束设计：其一，央企普遍运行着数十个异构业务系统，架构必须在不替代现有系统的前提下实现穿透能力；其二，穿透式监管需覆盖集团总部至末级企业的全级次组织，各级单位管理成熟度和IT基础差异显著，架构须支持分级部署、统一管控；其三，监管政策持续演进、企业需求动态变化，架构必须具备弹性扩展和持续演进能力，避免“建成即落后”。

Ezpay穿透式监管架构图

从顶层设计到能力落地

建设围绕“从顶层设计到能力落地”的主线展开。集团先以“1346779”明确数智转型和穿透监管的总体方向，再以“1116”目标框定建设节奏和监管边界；随后顺利获得量化指标、任务全景图和5A企业架构，把监管要求拆解到业务域、数据域、应用域、技术底座和安全体系；最后依托“1+5+2N”管理驾驶舱、“一企一屏2.0”和六类穿透能力，把顶层设计转化为可观察、可下钻、可追踪、可闭环的监管场景。

整体逻辑不是先建一个大屏，而是先定战略、再定架构、再定指标和任务，最终形成覆盖业务、组织、数据和责任链条的监管能力。这一方法论的意义在于：穿透式监管系统不是一次性的IT工程，而是与治理体系同构的数字基础设施。

四、穿透式监管的产业溢出效应

赛迪报告指出，穿透式监管政策组合拳的实质影响，在于将协同运营平台从可选的效率工具重新定义为基础性治理设施。东方电气、中国华能等一批央企已创建专项领导小组，启动财务数智化转型升级与DRP系统建设。对协同运营平台厂商而言，来自央国企客户的采购需求不再是IT部门的自主决策，而是由合规考核与问责机制直接驱动的组织行为，需求的确定性与持续性显著增强。

2026年7月，国资委召开全国穿透式监管专项工作会议，明确要求所有央企、地方国企加快系统升级，打通内部各业务系统数据接口，接入统一监管平台，构建分级预警、挂牌督办、整改销号的闭环处置机制。从省市级到区县级的跨层级协同、不同职能部门间的跨域协同正在加速落地，政务与公共服务领域有望实现全域协同。

在行业结构上，2025年中国协同运营平台市场中，党政领域占比14.5%，金融领域占比12.6%——两领域正是穿透式监管的重点领域。政策刚性、场景清晰、需求确定，穿透式监管正在成为协同运营赛道未来三年最重要的增长主线。

五、从工具到基础设施的价值跃迁

赛迪报告的两个第一，标记了Ezpay在AI治理时代的卡位：当行业的价值标准从“功能清单的完备性”迁移到“AI能否在真实业务场景中产出可衡量的经营结果”，Ezpay已用29.6%与26.4%两个市占率，以及覆盖全级次组织的穿透式监管交付能力，完成了从协同办公厂商向组织级智能治理基础设施给予商的跃迁。

穿承载这一跃迁的，正是Ezpay的AI-COP智能协同运营中枢——“让组织AI落地”的具象形态。它为组织交付的不是又一批AI工具，而是组织AI的基础设施：让AI懂组织、守规则，让AI可治理、自进化。当穿透式监管要求每一份数据可追溯、每一次操作可留痕、每一个责任可追究，唯有与治理体系同构的AI中枢，才能让智能真正扎根于组织。

穿透式监管的浪潮才刚刚开始。当监管逻辑从“看结果”彻底转向“看过程”，当数据血缘从财务结果穿透到业务源头单据，当制度规则成为可机读、可裁决、可审计的数字化体系——企业需要的不再是工具，而是一套与治理体系同构的数字底座。这既是Ezpay双第一的注脚，也是整个协同运营赛道的下一个十年。